广州正以“三条跑道、两座航站楼”的体量迈进空港时代。

4月26日，白云国际机场T2航站楼启用，可满足4500万旅客量。就在去年，T1航站楼的旅客吞吐量就达到6500万人次。这意味着两座航站楼将可满足上亿人次的旅客吞吐量。

“一座城市的航空流量大，说明这座城市对外联络的能力增强。”暨南大学教授、华南城市学会会长胡刚接受时代周报记者采访时表示，10年前伦敦、纽约、东京被评为三大全球城市，就是当时其航空流量超过7000万人次。可见，航空对一线城市的发展起基础性作用。

按照《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，白云机场将在2020年实现客流量破8000万人次。如何留住这8000万客流?广州的计划是做好 “国际性综合交通枢纽”的角色，白云机场成为连通珠三角乃至东南亚、辐射亚太地区、通达世界的全球交通运输网重要枢纽，依靠其驱动的人流、物流，实现空港经济区内的商务流、信息流、技术流、资金流的转化，进而由流动转为集聚，将枢纽财富兑现为切实可见的城市红利。

胡刚认为，后工业时代依靠高科技创新，广州要利用全国第二批国家级临空经济示范区的优势，在机场周边加速形成高科技、信息化产业集聚，才能积极带动城市发展。

旅客吞吐量过亿

若非工作人员提醒，旅客廖阿姨不会知道自己是广州白云国际机场2号航站楼的首批出港航班旅客。4月26日上午10:07，她搭乘从广州飞往厦门的航班MF8306腾空飞离地面，成为白云机场2号航站楼启用后第一班出港航班。T2航站楼为目前国内在用的最大单体航站楼，总面积88.07万平方米，设计年旅客吞吐量为4500万人次，其肩负着推动白云机场迈向国际航空枢纽的重任。

广州市《“十三五”规划纲要》明确提到，发展国际航空枢纽是广州“十三五”期间的三大战略之一，其核心是“立足白云国际机场建设国际航空枢纽，大力发展临空经济，努力建设广州国家临空经济示范区”。

在T2航站楼启用前，白云机场距离世界级航空枢纽还有一段距离。2004年搬至现址的白云机场按照设计旅客吞吐量3500万人次来运营。很快地，快速增长的旅客量使T1航站楼有点“扛不住”。在2007年超过3000万人次后，白云机场旅客吞吐量就以“每三年1000万”的速度快速增长，2017年白云机场突破6500万人次，货邮吞吐量178.08万吨，同比分别增长10.2%、7.8%。

同为“6000万级机场俱乐部”的荷兰史基浦机场去年以六条跑道一下子增加480万人次的旅客吞吐量，使2017年旅客量达到6852万人次，增速7.7%，仍低于白云机场的10.2%增速。

今年白云机场旅客量还在增长。数据显示今年第一季度白云机场旅客吞吐量达1732万人次，同比增长6.4%;货邮吞吐量42.2万吨，同比增长7.1%。《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》以2020年为设计目标年，白云机场二期扩建工程建成后，将满足年旅客吞吐量8000万人次、货邮吞吐量250万吨的使用需求。

广州白云国际机场股份有限公司相关负责人告诉时代周报记者，T2航站楼与T1航站楼组成“双子航站楼”，以“三条跑道、两座航站楼”体量来满足需求。换言之，当T2航站楼达到满负荷运营时，两座航站楼将能满足1.1亿人次的旅客吞吐量，足可比肩去年以1.039亿人次排在全球机场旅客吞吐量首位的美国亚特兰大机场。

12小时航空交通圈

白云机场的雄心不仅如此。

按照《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》中，广东对白云机场的定位是“国际性综合交通枢纽”，将其打造成连通东南亚、辐射亚太地区、通达世界的全球交通运输网重要枢纽。

如今，白云机场已连接全球220个航点，拥有航线超300条，成为连接澳洲、东亚、东南亚重要的国际中转地。广州与国内、东南亚主要城市形成了“4小时航空交通圈”，与全球主要城市形成“12小时航空交通圈”。

一个机场要成为国际枢纽，不仅体现在客货运量规模，更体现在机场的国际性、通达性，特别是中转流程的舒适便捷和高体验度等方面。

两年前广东社会科学院曾调研发现，由于交通缺陷较大，空港成为了城市交通服务的孤岛。邻近的香港国际机场则是所有出入境都支持联运，空着手也能从机场到香港逛街，到会展中心的距离也不过是15分钟车程。

“除了空运能力、航站楼建设，地面轨道交通建设也是很重要的。”胡刚接受时代周报记者采访时表示，启用T2航站楼使白云机场距离国际航空枢纽的目标更近，但仍需加强机场和中心城区、周边城市的连接，例如加快广佛环线建设。

广佛环线是珠三角城际铁路“三环八射”的内环，分为佛山西站至广州南站，广州南站至白云机场，佛山西站至广州北站三段，其中广州南站至白云机场段预计2021年通车，建成后将西连佛肇城际、东接佛莞城际，是东西向交通干线的关键线路，衔接佛莞线、穗莞深线、广惠线、广清线、佛肇线和广佛江珠6条城际线路。届时，从机场出发至天河CBD仅20分钟，至广州南站只需半小时。

胡刚说，当轨道交通将广州南站、广州北站、广州火车站、白云机场连接起来后，周边城市就可通过这些站点加强与机场的联系。以广清城轨为例，从广州北站至清远市区内只需25分钟。清远市民可从市区出发到达广州北站后再转乘城轨抵达机场，比当前的大巴更省时。广清城轨二期还将延伸至广州火车站，即从清远市区至广州市区仅需40分钟。

按照广东机场集团的计划，白云机场T2航站楼投用后，机场综合交通枢纽功能将初步形成，以缓解机场设施不足情况。“十三五”期间还将启动白云机场三期扩建工程。目前建设第四、第五跑道和三号航站楼的白云机场三期扩建工程已开展预可研工作。

加上建设中的大田集装箱中心站，以及京珠高速、机场高速、广清高速等高快速路纵横交接，地铁3号线、9号线、14号线贯穿全境，京广铁路、武广铁路、广佛环线四通八达，单一空港由此变成陆路运输系统完备的立体交通枢纽。

带动城市发展

如今，机场不再是单一的运输中心，空港也不仅是机场和服务区的总和。近10年，临空经济、航空大都市等概念被国内外城市推动实践，围绕机场做文章。

航空大都市理论首创者约翰·卡萨达认为，航空大都市代表着全球化的必然结果在城市上的体现。荷兰阿姆斯特丹史基浦空港城，1988年启动，围绕欧洲四大中转站之一的史基浦机场，空港城内集物流、商贸、金融和住宿娱乐为一体。由于机场和城市衔接程度高，在商务区驻扎了众多跨国公司的欧洲总部、营销部门及研发中心。

2013年国务院批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，其后国内先后出现了27个超过1000万旅客吞吐量的空港经济区。

去年复旦大学国际空港城市研究中心发布了《2017中国空港经济区(空港城市)发展报告》，以全国27个空港经济区为样本，从枢纽状况、开放功能、腹地经济、综合交通体系等选取19个量化指标来排名，上海、北京、广州位列前三。但在临空产业方面，郑州以25.25分排在27个空港经济区首位，广州则以24.5分排第二。

这些年广州也在积极发展空港经济。在2010年提出打造机场与临空产业联动的经济区后，广州依托白云机场，广州空港经济区已形成了航空物流产业、航空维修产业以及航空运营总部产业集聚。经济区内设有国家级综合保税区，兼具口岸、进出口商品展示、进出口贸易、保税仓储与物流、保税加工等功能。跨境贸易电子商务、融资租赁等产业发展迅猛。

胡刚认为，过去城市发展是依托海港，如今随着高科技产业对长距离、快速的航空依托增强，机场周边将形成有竞争力的产业。“后工业时代都依靠高科技创新，利用空港对周边形成高科技、信息化产业，对城市带动作用将会越来越大。”